出席对象

王燕、李健

地点

蒙氏教室

时间

2025年3月6日

研究主题

医康教融合模式下政社协同机制的实践路径

所要解决问题

如何通过医疗机构与教育机构协同打破传统特殊教育资源壁垒；

如何构建“医学评估-教育干预-家庭支持”全链路支持体系；

如何实现特殊儿童个性化发展方案的精准设计与实施。

研究方法

行动研究法：通过校院联合开展康教支持行动，观察协同机制运行效果；

案例分析法：对30余名特殊儿童的评估数据进行跟踪分析；

质性访谈法：与医疗团队、教师及家长进行深度访谈，提炼合作经验。

过

程

与

思

考

记

录

在本次“星光护航”特殊儿童康教支持行动中，课题组聚焦“政社协同视域下特殊教育指导中心有效运行机制”的核心议题，以校院合作为实践载体，深入剖析政府主导（学校）与社会力量（医疗机构）协同育人的创新路径。王燕校长作为校方核心代表，其观点与实践贯穿研究全程，为机制构建提供重要启示。

一、跨领域协同机制的突破性重构

传统特殊教育常受限于单一主体资源不足，而王燕校长提出“打破教育孤岛，让医疗数据与课堂行为双向赋能”，推动形成政社协同的三层架构：

组织协同：联合市一院成立专项工作组，整合儿科医生、康复师、中医师与特教教师，构建“多对一”服务网络。王燕指出：“医疗团队的专业评估与教师的行为观察互为补充，精准定位儿童发展需求，这是单纯依靠学校无法实现的。”

工具协同：依托学生日常成长档案与情景模拟教具，将课堂行为数据（如认知训练表现、人际互动特点）转化为医学筛查依据，同时将医疗评估结果反哺教育干预方案设计。这一过程中，教育场景的真实数据成为政社协同的“黏合剂”。

政策协同：王燕强调，校院合作是落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》中“健全特殊教育体系”的直接体现，“通过政策牵引，医疗机构从‘外部支持者’转变为‘责任共担者’，这是政社协同可持续的关键”。

二、动态数据共享与个性化支持闭环

王燕校长在行动中特别关注“从评估到干预的动态闭环”，其核心逻辑为：

教育场景数据化：教师通过“成长动态记录”实时反馈学生课堂表现（如实物操作能力、情绪反应模式），为医疗评估提供教育维度的鲜活案例；

医疗资源教育化：医院团队利用感知训练工具、社交情景模拟等康复资源，与学校职训课程深度融合，形成“医学筛查—课程适配—能力强化”的闭环链路。

王燕在研讨中总结：“政社协同不是简单的资源叠加，而是通过数据互通实现‘1+1>2’的效能。例如，一名孤独症儿童在医疗评估中显示感知觉敏感，教师随即调整教室环境布置，并设计针对性脱敏训练，这就是协同机制落地的微观体现。”

三、家校社联动的全周期支持网络

王燕校长提出“从课堂到家庭再到社会，搭建无断点的成长阶梯”，课题组据此探索政社协同向家庭端延伸的路径：

家庭赋能：通过“康教融合家长课堂”，医疗专家传授居家康复技巧（如中医推拿手法），特教教师制定家校共育清单（如每日社交互动目标），将专业支持转化为家庭可操作的具体行动。

社会融入：联合医院开发园艺治疗、艺术疗愈等潜能开发项目，王燕解释：“这些活动不仅提升儿童能力，更在社区开放日等场景中展示成果，推动公众对特殊群体的认知转变，这正是政社协同的社会价值。”

政策衔接：王燕将党的二十大报告中“完善残疾人关爱服务体系”与校院合作结合，提出“未来需联动更多社会力量（如企业、社区）建立实践基地，让政策红利通过协同网络惠及每个家庭”。

获得的主要结论

角色再定位：政府需从“管理者”转向“协调者”，社会力量（医院）从“辅助者”升级为“共建者”，通过权责明晰的分工提升运行效率。

标准化接口：王燕建议“建立教育行为数据与医疗评估指标的转换标准”，例如将“课堂实物操作评估结果”与“康复治疗阶段目标”直接关联，减少协同成本。

长效化保障：依托《“十四五”计划》政策框架，推动校院合作协议制度化、师资-医疗团队联合培训常态化，避免协同行动沦为短期试点。

物化成果

政社协同视域下特殊教育指导中心运行机制的创新实践

——基于太仓市“星光护航”康教支持行动的个案研究

摘要

本文以《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》为政策背景，以太仓市特殊教育学校与市一院联合开展的“星光护航”行动为研究对象，从政社协同视角剖析特殊教育指导中心运行机制的创新路径。研究发现：通过构建“医疗-教育-家庭”三位一体的协同网络，能有效突破资源壁垒，实现特殊儿童全周期支持；政府主导的政策牵引与社会力量的专业介入形成互补，为“一生一案”育人模式提供实践范本。

关键词：政社协同；医康教融合；特殊教育；运行机制

一、问题提出：特殊教育指导中心运行的现实困境

《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出“推进医教融合、康教结合”，但在基层实践中仍存在三大矛盾：其一，医疗评估与教育干预数据割裂，导致“诊-教”脱节；其二，家校社资源分散，难以形成育人合力；其三，社会力量参与机制不健全，协同效能受限。太仓市特殊教育学校校长王燕指出：“传统模式下，教师往往凭经验判断学生需求，缺乏医学专业支撑，而医疗机构又远离教育场景，这种‘双盲状态’制约了个性化教育方案的精准性。”

二、实践创新：政社协同机制的构建路径

（一）组织协同：跨领域专业力量的整合重构

太仓市特殊教育学校与市一院成立专项工作组，形成“四维联动”服务架构（见图1）：

- 医疗端：康复医学科提供医学评估与康复治疗方案；

- 教育端：特教教师通过成长动态记录、情景模拟教具采集行为数据；

- 政策端：学校依托《“十四五”计划》争取政府资源支持；

- 家庭端：设计家校共育目标清单，建立家庭能力建设体系。

王燕校长强调：“这种‘多对一’协作不是机械组合，而是通过角色再定位实现功能增值。例如中医师不仅提供推拿治疗，更与教师共同开发感知觉训练课程。”

（二）数据协同：教育场景与医疗评估的闭环交互

项目创新性建立“双向数据赋能”机制：

1. 教育数据医疗化：教师记录学生在认知训练、实物操作中的特殊表现，转化为医学筛查的定性指标；

2. 医疗数据教育化：康复团队通过感知训练工具获取的生理反馈数据，用于调整课堂教学策略。

典型案例显示：一名智力发育迟缓儿童经医疗评估发现手部精细动作滞后，教师随即在课堂增加串珠、拼插等教具训练，两个月后其手眼协调能力提升37%。

（三）政策协同：制度保障与资源链接的双向驱动

1. 纵向政策衔接：将党的二十大报告“完善残疾人关爱服务体系”要求具化为校院合作协议，明确双方权责清单；

2. 横向资源拓展：联合社区、企业建立园艺治疗基地，王燕指出：“政策不仅要写在文件里，更要通过协同网络转化为可触摸的教育场景。”

四、启示与建议

1. 机制设计层面：建立教育行为数据与医疗评估指标的标准化转换接口，降低协同成本；

2. 政策保障层面：推动医疗机构纳入特殊教育指导中心联席单位，实现资源调配制度化；

3. 实践延伸层面：开发“政社协同指数”评估工具，量化医疗机构、社区组织的贡献度。

结论

太仓市的实践证明：政社协同机制通过打破领域边界、重构数据流程、激活社会参与，为特殊教育指导中心运行提供了新范式。这种“政府主导而不包办、社会参与而不越位”的模式，既响应了《“十四五”计划》对普惠性特殊教育的要求，也为构建高质量特殊教育体系提供了可复制的经验样本。未来研究可进一步探讨协同机制中的风险防控与利益分配问题，以促进该模式的可持续发展。